宝应县专精特新企业培育三年行动计划

(2023-2025年)

　　为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要指示批示要求，引领我县中小企业走专精特新发展道路，更大力度支持专精特新企业高质量发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，根据《江苏省专精特新企业培育三年行动计划(2023-2025年)》(苏政办发〔2023〕3号)、《扬州市促进中小企业专精特新发展三年行动计划(2022-2024年)》(扬促中小办发〔2022〕8号)、《扬州市2023年专精特新企业培育方案》(扬府办发〔2023〕14号)，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持把专精特新作为中小企业发展的主攻方向，以支持专精特新企业培育和高质量发展为主要目标，聚焦重点产业发展方向，集中力量、集聚资源、集成政策，建立完善协同促进的专精特新企业梯度培育、成长赋能、政策支持、服务保障等四大体系，推动专精特新企业加快成为稳增长、促转型、强产业、铸品牌的关键力量，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

　　二、培育目标(2023-2025年)

　　——优质主体更加壮大。构建以专精特新企业为主体的制造业优质企业矩阵，到2025年培育形成制造业单项冠军1家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、省级专精特新中小企业40家、创新型中小企业300家以上的发展梯队。

　　——创新能力更加强劲。推动专精特新企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量，到2025年，省级以上专精特新企业户均研发投入强度达到5%左右、拥有一类知识产权6个以上，推动达成产学研协议30项左右，促成技术转移合作和新产品新技术推广应用项目各10项左右。

　　——生产管理更加精益。加快专精特新企业智能化数字化转型步伐，提升质量、品牌、标准竞争力，核心业务数字化工具普及率达到70%左右，实施智能化改造数字化转型项目200项左右，创建省级以上质量标杆企业2个、智能制造标杆企业1-2个。

　　——强基固链更加坚实。发挥专精特新企业在强基固链中的关键作用，重点产业专精特新企业集聚度达到15%左右，专精特新企业参与产业基础再造、关键核心技术(装备)攻关、产业基础领域先进技术产品转化应用目录、首台(套)重大装备项目占比超过30%，创建1个省级以上中小企业特色产业集群。

　　——服务体系更加健全。建立完善资源集聚、功能多样、服务规范的线上线下专精特新企业公共服务体系，为专精特新企业提供政务专员、专家智库和社会化专业服务，力争新增省级以上小企业创业基地1个、中小企业公共服务平台2个。

　　三、2023年重点任务

　　建立完善梯度培育体系

　　1.扩充完善优质企业培育库。从重点产业中优先选择一批高新技术企业、“四新”类(新技术、新产业、新业态、新模式)企业、知识产权优势企业、股权投资机构投资的企业，充实培育库。对入库企业精准“画像”，开展针对性指导，新增创新型中小企业90家以上。(责任部门：县工信局、科技局、市场监管局、金融监管局，各镇人民政府、经济开发区管委会。以下均需各地落实，不再列出。)

　　2.加快培育专精特新中小企业。根据专精特新中小企业评价指标体系要求，对创新型中小企业“一企一册”建立培育档案、制定提升计划、跟踪服务辅导，滚动培育市级专精特新中小企业，作为申报省专精特新中小企业的后备企业，做好申报辅导，力争新增省级以上专精特新中小企业18家以上。(责任部门：县工信局)

　　(二)建立完善成长赋能体系

　　3.实施科技成果赋智专精特新企业专项行动。开展企业研发机构高质量提升计划，支持专精特新企业加大研发投入，提升研究能力，优先支持专精特新企业建设省级及以上研发机构(责任部门：县科技局、工信局、发改委、人社局)。深化产学研合作，定期发布有关高校科研院所创新成果清单和专精特新企业研发攻关需求清单，组织高校院所专题拜访对接活动，支持校(所)企开展订单式研发和关键技术攻关，推动达成产学研合作协议10项左右。扩大科技成果转化，组织参加中国创新挑战赛、科技成果直通车、专利(成果)拍卖季、创新挑战季等活动，邀请科技镇长团、专家服务团、技术转移专业服务团和科技人才服务专员精准对接专精特新企业，促成技术转移合作项目5项左右(责任部门：县科技局)。推广应用一批新产品新技术，争取分别列入省重点推广应用的新产品新技术目录 5 项(责任部门：县工信局)。开展专精特新企业知识产权提档升级行动，鼓励引导专精特新企业围绕国家重点发展的战略性新兴产业开展有针对性地专利布局，大力提升高价值专利拥有量。开展专精特新企业申请专利预审和专利优先审查培训，帮助企业快速取得授权。支持专精特新企业申报省高价值专利培育项目、省工业品牌项目、市级知识产权项目。〔责任部门：县市场监管局(知识产权局)〕

　　4.实施产业生态赋强专精特新企业专项行动。实施一批关键核心技术(装备)攻关项目，制定重点产业优势产业链专精特新企业产品(技术)图谱，结合国家产业基础创新发展目录，今年力争制定企业重点技术创新计划2项，按产业链和企业发展需要征集梳理补链强链关键核心技术攻关项目，通过揭榜挂帅、竞争立项等方式，支持专精特新企业实施一批关键核心技术攻关项目。推动产业链供应链生态体系建设，支持集群龙头企业和产业链链主企业开放供应链和技术链，发布产品配套和技术协同研发需求清单，将专精特新配套企业纳入共同的供应链、质量、标准、认证体系，推动建立细分领域旗舰型平台企业。组织产业链配套合作活动，定期征集专精特新企业供需信息，推荐给省、市产业链线上供需对接平台，推荐融入全省、全市“领航企业”供应链体系。支持特色产业集群发展，鼓励省级开发园区和市级产业园区加大专精特新企业培育力度，各镇区至少选择一个集聚度高、技术先进、创新能力强、发展空间大、地域特色明显的产业集群，推动集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力，力争创建1个省级以上中小企业特色产业集群。支持一批绿色发展标杆项目，实施节能改造项目8项，力争创建省级以上绿色工厂1家。(责任部门：县工信局、科技局、商务局、生态环境局、市场监管局)

　　5.实施数字化赋能专精特新企业专项行动。推动数字化评价全覆盖，推行专精特新企业智能制造顾问和两化融合管理体系贯标制度，指导企业对照开展数字化水平自评价，对有需求的企业开展免费诊断，专精特新企业数字化水平达到3级左右。推进核心业务数字化，优先支持专精特新企业实施智能化改造和数字化转型项目，完成智能化改造项目100项、通过国家两化融合贯标6家，认定星级上云企业15家、工业设计中心1家，创建省级以上智能制造示范工厂(车间)1-2个。促进融入数字化生态，组织重点工业互联网平台针对专精特新企业需求，开发集成一批面向典型场景和生产环节的工业APP。为专精特新企业提供“一对一”的数字化转型服务。(责任部门：县工信局)

　　6.实施金融赋力专精特新企业专项行动。优化信贷服务，进一步发挥专精特新企业金融顾问作用，指导企业制定融资方案，改进财务管理，引荐专精特新专属金融产品和服务，组织开展专精特新企业专项融资对接活动。加大信贷投放，鼓励金融机构为专精特新企业提供优惠贷款或票据贴现服务。增加中长期贷款和知识产权、应收账款、环境权益等动产质押产品投放，每年新增金融机构专精特新企业贷款2亿元。推广知识产权保险业务，推动成立知识产权保险共保体。对专精特新上市后备企业开展精准辅导，在“新三板”和江苏股权交易中心“专精特新”专板挂牌或在北交所等交易所上市，新增上市挂牌企业3家。(责任部门：县金融监管局)

　　7.实施人才赋技专精特新企业专项行动。建立专精特新企业人才档案，支持引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队，加大技能人才、管理人才培育力度。支持引进高层次人才，征集市“绿扬金凤计划”、省“双创计划”和国家人才计划项目，鼓励专精特新企业组建关键核心技术人才攻关联合体，符合条件的专精特新企业人才享受相应人才政策待遇〔责任部门：县委组织部(人才办)、县人社局〕。支持开展校企合作人才培养和申报订单班项目，每年培训技能人才超过2000人次以上，培养企业新型学徒100人以上(责任部门：县人社局、教育局)。加强经营管理人才队伍建设，开展“英才名匠”等领军人才培训计划，组织专精特新企业家专题培训。(责任部门：县工信局)

　　8.实施质量品牌标准赋值专精特新企业专项行动。引导专精特新企业提升质量、品牌、标准，推动构建质量竞争型企业矩阵。实施质量提升专项行动，面向专精特新企业推广应用卓越绩效、精益生产等先进管理方法，新增省级以上质量标杆企业1个。强化自主品牌培育，支持专精特新企业申报“江苏精品”、参加“中国品牌日”活动，新增“江苏精品”企业1家以上。发挥标准领航作用，提升专精特新企业标准化竞争意识，引导专利密集型企业开展专利标准融合试点，每年新增专精特新企业主导或参与制(修)订国际、国家和行业标准3项。〔责任部门：县市场监管局(知识产权局)〕

　　(三)集成优化政策支撑体系

　　9.加大财政支持。落实好国家和省、市各项惠企政策，确保直达快享、应享尽享，积极帮助企业争取国家中小企业发展基金和省政府投资基金的支持。安排专项资金用于专精特新企业培育。鼓励各镇、经济开发区设立专精特新企业奖补资金。(责任部门：县财政局、税务局、发改委、工信局、科技局)

　　10.加强生产要素保障。对专精特新企业项目核准备案、环评、安评、能评等优化审批流程，涉企执法检查中推行包容审慎监管。对符合条件的专精特新企业用地项目开展一站式全流程代办帮办服务，对因增资扩产需要新增用地的专精特新企业努力给予安排用地指标，对不新增用地扩大产能的在符合规划条件下可适当提高容积率，支持为专精特新企业提供定制化、高标准产业用房。帮助协调解决污染物排放总量平衡，在迎峰度夏、迎峰度冬期间努力给予能源电力保供。(责任部门：县行政审批局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局、发改委、工信局)

　　(四)巩固提升公共服务体系

　　11.完善线上专精特新企业培育服务平台。依托市中小微企业公共服务平台建立的专精特新企业培育服务子平台，加强与省中小企业公共服务平台和“苏企通”平台的对接，实现政策推送、项目申报、成果发布、案例宣传等一站式、全流程服务。(责任部门：县工信局)

　　12.有效发挥服务专员作用。根据企业需求进一步充实专精特新企业服务专员、金融顾问、科技顾问、质量总监等专员队伍，提供精准服务。加强县镇区两级服务力量建设，新增服务专员5人，覆盖至省级以上专精特新企业、重点培育企业和上市后备企业，组织参加省市“专精特新企业服务专员”培训班。(责任部门：县工信局、科技局、市场监管局、金融监管局)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。县工信局负责牵头推进全县专精特新企业培育工作，组织制定年度工作目标任务。各镇区、各有关部门按照分工协同抓好落实。各镇人民政府、经济开发区管委会负责本地区专精特新企业培育工作，将相关工作纳入考核评价体系，成立工作专班，制定培育方案，明确办实事项目，强化政企互动，加大政策服务保障，组织对标创建，激发涌现一批专精特新企业，推动专精特新企业尽快成长壮大。(责任部门：县促进中小企业发展工作领导小组成员单位)

　　(二)强化工作推进。完善跨部门的专精特新企业名单推送机制，对专精特新企业项目实施清单式服务，定期发布专精特新企业培育成果。定期对专精特新企业培育工作进行观摩、调度，推出一批专精特新企业发展中的先进典型案例。(责任部门：县促进中小企业发展工作领导小组成员单位)

　　(三)做好宣传推广。充分运用宝应日报等主流媒体、政府门户网站等媒体，讲好“专精特新”故事，选树一批可比可学的典型，总结一批改革创新举措，在全社会营造支持推动专精特新企业蓬勃发展的良好氛围。(责任部门：县促进中小企业发展工作领导小组成员单位)

上一条：市政府关于印发《扬州市促进国际文化旅游名城建设若干措施》的通知

下一条：市政府关于促进服务外包产业发展的政策意见